Упрощенное судопроизводство в гражданском процессе

Особенности решения вопросов с статье на тему: "Упрощенное судопроизводство в гражданском процессе". Если в процессе прочтения появились дополнительные вопросы, то вы всегда можете обратиться к дежурному юристу.

Рассмотрение исковых дел в порядке упрощенного производства

Понятие и сущность упрощенного производства

Упрощенное производство представляет собой разновидность искового производства, в котором не используются отдельные процедуры рассмотрения в силу особенностей предмета судебного разбирательства.

Известны два типа упрощенного производства — заочное и бесспорное.

Заочное производство основано на допущении рассмотрения и разрешения дела в отсутствии стороны.

В бесспорном типе речь идет об отсутствии спора в его классическом понимании как возражений сторон по существу заявленных требований. Иск здесь предъявлен в связи с отказом должника добровольно выполнить требование кредитора.

Отказ может быть вызван не только нежеланием либо невозможностью исполнить требование, но и запретом добровольного удовлетворения (признания) требования кредитора.

В обоих типах производства нет надобности в использовании процедур, основанных на принципе состязательности.

В заочном — вызов сторон на досудебной стадии, возражения против требований, ходатайств и доводов, судебные прения, отложение дела ввиду неявки стороны и др.; в бесспорном упрощается судебное следствие, ненужными становятся судебные прения. В первом случае некому спорить, во втором случае — не о чем.

Неслучайно бесспорный тип упрощенного производства допускает возможность заочного рассмотрения и разрешения дела.

В арбитражном процессе упрощенное производство введено впервые.

Его появление мотивировалось: (1) ростом общей судебной нагрузки; (2) ростом числа бесспорных требований, в которых арбитражный судья выполняет не столько судейские, сколько нотариальные функции, подтверждая своим решением наличие бесспорного субъективного права, готового к принудительному исполнению.

За 2002 г. (за четыре месяца) в рамках вновь введенной процедуры было рассмотрено 16 000 дел, что в принципе давало основания надеяться, что эта процедура, возможно, окажет благотворное влияние на соблюдение сроков рассмотрения дел в арбитражных судах.

Однако в действительности, несмотря на изменение в правилах рассмотрения «дел административной юрисдикции», повлекших снижение общей средней нагрузки на одного судью с 63,8 дел в месяц в 2005 г. до 41 дела в месяц в 2007 г.3, упрощенное производство не решило в целом этой проблемы.

По данным статистики, за 2007 г. по правилам упрощенного производства было рассмотрено 36 485 дел, или 4% их общего количества.

Упрощенное производство в действующем АПК регулируется нормами гл. 29. Оно относится к «бесспорному» типу искового производства и представляет собой до некоторой степени аналог приказного производства, существующего в судах общей юрисдикции.

Функция данного вида судопроизводства — процессуальная экономия сил и средств участников процесса при сохранении общего уровня разрешения дел, выполнения задач арбитражного судопроизводства.

В упрощенном производстве действуют общие правила искового производства за изъятиями, прямо предусмотренными гл. 29 АПК.

Условие и основания возбуждения упрощенного производства

Общей процессуальной предпосылкой (условием) применения правил упрощенного производства является согласие сторон на их применение: дело рассматривается в порядке упрощенного производства по ходатайству истца при отсутствии возражений ответчика или по предложению арбитражного суда при согласии сторон (ч. 2 ст. 226 АПК).

Такое согласие, однако, может быть дано только при наличии оснований применения правил упрощенного производства к спору сторон.

В соответствии с ч. 1 ст. 226 АПК основаниями применения правил упрощенного производства являются: (1) бесспорность требований истца, которая предполагается, с одной стороны, при наличии достоверных и достаточных доказательств, подтверждающих требования истца, а с другой — при отсутствии возражений со стороны ответчика4; (2) признание требований ответчиком.

Глава 29 АПК не уточняет форму такого признания.

В данном случае использование общих правил искового производства позволяет применять правила о досудебном письменном признании требования, адресованного суду (ст. 70 АПК).

Отсутствие возражений ответчика поэтому не может рассматриваться как следствие признания предъявленных требований; (3) незначительность суммы иска. Данное условие является альтернативой второго.

Если иск заявлен на незначительную сумму и требование носит бесспорный характер, то для его рассмотрения по правилам упрощенного производства уже не требуется признания иска ответчиком.

В п. 3 ст. 227 АПК закреплены правила, которые могут использоваться для определения такой суммы для физических и юридических лиц.

Примерный перечень дел, подпадающих под эти критерии, закрепляется в ст. 227 АПК.

В порядке упрощенного производства могут быть рассмотрены дела: (1) об имущественных требованиях, основанных на документах, подтверждающих задолженность по оплате за потребленные электрическую энергию, газ, воду, за отопление, услуги связи, по арендной плате и другим расходам, связанным с эксплуатацией помещений, используемых в целях осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Длительной судебной и нотариальной практикой подтверждается свойство бесспорности, обычно присущее таким требованиям.

Они основаны на документах, подтверждающих факт задолженности по оплате электроэнергии, газа, воды, отопления, услуг связи, аренды.

Документы эти обладают достаточной степенью достоверности, а у должников обычно отсутствуют юридически значимые возражения по оплате, поскольку ссылка на отсутствие средств к их числу не относится; (2) по искам, основанным на представленных истцом документах, устанавливающих имущественные обязательства ответчика, которые ответчиком признаются, но не выполняются. Данная группа дел описывается слишком общим образом, что явно недостаточно для ее идентификации.

Во-первых, формально к ней могут принадлежать практически любые виды исковых требований, поскольку в предпринимательской деятельности все сделки юридических лиц требуют документального подтверждения.

Какие именно документы подпадают под действие данной нормы — любые, подтверждающие существование права, или только правоустанавливающие, не ясно.

Дело упирается в степень достоверности таких документов и факт признания таких требований должником, подтвержденный документально самими долговыми документами, материалами переписки с ответчиком, адресованными суду письменными заявлениями. Какие конкретно дела будут разрешаться по признакам данной группы, предстоит ответить практике.

Безусловно одно: эта норма практически расширяет сферу применения упрощенного производства по имущественным требованиям до границ, установленных ст. 226 АПК, и является по сути ее логическим аналогом.

Удастся ли ее наполнить более конкретным содержанием, покажет время8; (3) по искам юридических лиц — на сумму до 200 установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда, по искам индивидуальных предпринимателей — на сумму до 20 установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда.

Эта норма устанавливает критерий, который может использоваться для отнесения суммы иска к категории незначительной9; (4) по другим требованиям — при наличии условий, предусмотренных ст. 226 АПК.

Учитывая содержание п. 2 данной статьи, уместно предположить, что здесь речь идет о требованиях неимущественного характера (признание права, возложение обязанности, изменение либо прекращение правоотношения).

Читайте так же:  Договор купли продажи книг образец

Порядок рассмотрения и разрешения дел упрощенного производства

Дела упрощенного производства рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства с особенностями, установленными гл. 29 АПК.

Дела упрощенного производства рассматриваются судьей единолично в срок, не превышающий месяца со дня поступления искового заявления в арбитражный суд, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу.

В определении о принятии искового заявления к производству арбитражный суд указывает на возможность рассмотрения дела в порядке упрощенного производства и устанавливает пятнадцатидневный срок для представления сторонами возражений в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, а также для представления отзыва на заявленные требования или других доказательств.

Возможность рассмотрения дела в порядке упрощенного производства устанавливается по ходатайству истца, выражен ному в исковом заявлении либо судом по собственной инициативе.

В определении о принятии дела к производству судья должен поставить перед сторонами вопрос о возможности рассмотрения дела в упрощенном порядке, разъяснив им право заявить возражения против применения такого порядка и последствия молчания.

Копии определения о возбуждении арбитражного дела направляются арбитражным судом сторонам не позднее следующего дня после его вынесения (ч. 5 ст. 127 АПК).

Если хотя бы одна из сторон представит суду возражения против рассмотрения дела в упрощенном порядке, дело должно рассматриваться по общим правилам искового производства.

Условием рассмотрения дела в упрощенном порядке выступает также бесспорность заявленного требования.

Следовательно, в случае если должник возражает в отношении заявленных требований, арбитражный суд выносит определение о рассмотрении этого дела по общим правилам искового производства. Такие возражения желательно получить на стадии подготовки дела к разбирательству. Впрочем, иная возможность здесь и не предполагается.

При возбуждении дела, когда должно приниматься решение о применении упрощенного производства, это сделать не удастся, а при рассмотрении дел в порядке упрощенного производства судебное заседание проводится заочно, без вызова сторон.

Отсюда стороны просто не осведомлены о времени проведения такого заседания, так что возражения, направленные ими с задержкой, скорее всего будут получены судьей после истечения срока для вынесения решения.

Да и назвать его заседанием в полном смысле этого слова будет нельзя, так как основные участники процесса отсутствуют, других заинтересованных лиц и свидетелей нет, а зрители просто не имеют возможности получить доступ в зал заседания.

По существу речь идет не о судебном заседании, а об удостоверительном действии нотариального характера, выполняемом судьей в кабинетной обстановке при полном отсутствии гласности и без соблюдения каких- либо формальных правил.

Судом исследуются только письменные доказательства, а также отзыв, объяснения по существу заявленных требований, представленные в письменной форме, другие документы.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть принято только в том случае, если должник не представил возражений по существу заявленных требований в установленный судом срок.

Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, принимается по общим правилам, установленным гл. 20 АПК.

Копия решения направляется лицам, участвующим в деле, не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий месяца со дня его принятия, в арбитражный суд апелляционной инстанции.

УПРОЩЕННОЕ ПРОИЗВОДСТВО В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ

Понятие упрощенного производства в гражданском процессе. Дела, рассматриваемые в порядке упрощенного производства

Упрощенное производство — это новый институт в гражданском процессе, введенный в гражданское процессуальное законодательство Российской Федерации Федеральным законом «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» [1] .

[2]

Несмотря на столь короткий срок его существования, в 2016 г. (с июня по декабрь) с применением упрощенного порядка в Российской Федерации судами общей юрисдикции рассмотрено 64 278 гражданских дел [2] .

Упрощенное производство представляет собой специальный порядок рассмотрения дел, предусмотренный гл. 21.1 ГПК РФ, согласно которой судами общей юрисдикции рассматриваются дела искового производства. Однако в отличие от приказного производства рассмотрение дел в порядке упрощенного производства не исключает наличие спора о праве.

Законодатель определил критерии разграничения упрощенных производств (упрощенного и приказного порядков), тем самым соотнес финансовые и временные затраты с необходимой для них степенью состязательности.

Как известно, применение упрощенного порядка в гражданском судопроизводстве по соответствующей категории дел является обязательным как для сторон, так и для суда. Данное требование нацелено на реализацию одного из направлений судебной реформы в Российской Федерации по оптимизации судебной нагрузки, которая на VIII Всероссийском съезде судей обозначена как приоритетная.

Перечень дел, подлежащих рассмотрению в упрощенном производстве, определен в ст. 232.2 ГПК РФ, а именно:

1) по исковым заявлениям о взыскании денежных средств или об истребовании имущества, если цена иска не превышает 100 тыс. руб., кроме дел, рассматриваемых в порядке приказного производства (ст. 122 и ч. 3 ст. 125 ГПК РФ).

Под денежными средствами, подлежащими взысканию в порядке упрощенного производства, понимаются суммы долга, а также начисленные на основании федерального закона или договора суммы процентов и неустоек (штрафа, пени), общая сумма которых не должна превышать пределов, установленных данной нормой.

Цена иска, состоящего из нескольких самостоятельных требований, определяется суммой всех этих требований.

При рассмотрении дел об истребовании движимого и недвижимого имущества его стоимость определяется исходя из кадастровой, а если таковые отсутствуют — исходя из рыночной стоимости.

Если заявлено несколько требований, одно из которых носит имущественный характер, а другое — неимущественный, и суд не выделит эти требования в отельное производство на основании ч. 2 ст. 151 ГПК РФ, то такие требования в силу ч. 6 ст. 232.2 ГПК РФ рассматриваются в порядке упрощенного производства;

  • 2) по исковым заявлениям о признании права собственности, если цена иска не превышает 100 тыс. руб. Например, к таковым относятся иски о признании права собственности на недвижимое имущество;
  • 3) по исковым заявлениям, основанным на представленных истцом документах, устанавливающих денежные обязательства ответчика, которые ответчиком признаются, но не исполняются, и (или) на документах, подтверждающих задолженность по договору, кроме дел, рассматриваемых в порядке приказного производства.

В этом случае к документам, устанавливающим денежные обязательства ответчика, относятся, например, договор займа, кредитный договор, договор энергоснабжения, договор на коммунальное обслуживание и др.

К документам, подтверждающим задолженность по договору, относятся документы, содержащие письменное подтверждение ответчиком наличия у него задолженности перед истцом. Например, ответ ответчика на претензию, подписанный сторонами акт сверки расчетов, расписка, подписанная ответчиком.

Читайте так же:  Проверка налогов по инн физического лица

Часть 2 ст. 232.2 ГПК РФ разрешает мировым судьям и иным судам общей юрисдикции рассматривать в порядке упрощенного производства и другие дела при наличии согласия сторон. Исключение составляют дела, возникающие из административных правоотношений, связанные с государственной тайной, по спорам, затрагивающим права детей и дела особого производства (ч. 3 ст. 232.2 ГПК РФ).

Следует отметить, что упрощенный порядок предполагает невозможность участия третьих лиц, заявления встречных исков, не подлежащих рассмотрению по правилам, установленным гл. 21.1 ГПК РФ, исследования или истребования дополнительных доказательств, произведения осмотра доказательств, назначения экспертиз, заслушивания свидетельских показаний.

Родовая подсудность дел, рассматриваемых в упрощенном порядке, определяется исходя из положений гл. 3 ГПК РФ. Так, на основании п. 5 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ мировыми судьями в порядке упрощенного производства рассматриваются дела по исковым заявлениям о взыскании денежных средств или об истребовании имущества, дела по исковым заявлениям о признании права собственности, если цена иска не превышает 50 тыс. руб., за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности.

Иные дела, предусмотренные ст. 232.2 ГПК РФ, рассматриваются районными судами в порядке упрощенного производства.

Также следует учесть, что рассмотрение дела в порядке упрощенного производства возможно только в случаях, если оно не подлежит разрешению в порядке приказного производства и если по указанному требованию может быть выдан судебный приказ, но в принятии заявления о вынесении судебного приказа по этому требованию мировым судьей было отказано или судебный приказ был отменен (ч. 3 ст. 125, ст. 128 и 129 ГПК РФ) 1 .

Согласование рассмотрения дела в порядке упрощенного производства осуществляется на стадии подготовки дела к судебному разбирательству посредством заявления ходатайства об этом одной из

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18 апреля 2017 г. № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» // Российская газета. 2017. № 88.

сторон и согласия другой, а также по инициативе суда. Указанные заявления должны быть оформлены в письменной форме либо занесены в протокол судебного заседания.

На сегодняшний день не все суды общей юрисдикции четко соблюдают правила, установленные для рассмотрения дел в упрощенном производстве, что влияет на качество их работы.

Так, например, апелляционным определением Московского городского суда было отменено решение Мещанского районного суда по тем основаниям, что в материалах дела отсутствовало согласие сторон на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства, ответчику направлена копия определения о назначении дела в порядке упрощенного производства, которую он не получил, а также из материалов дела усматривается, что цена иска превышает 100 тыс. руб. [3] [4]

Также судья Басманного районного суда г. Москвы рассмотрел дело в порядке упрощенного производства с ценой иска более 100 тыс. руб?

Новое в гражданском процессе: упрощенное производство

Консультация адвоката по гражданскому процессу: упрошенное производство

С 01.06.2016 г. в гражданском процессе появился новый институт – упрощенное производство (а так же был изменен уже существующий). Ранее он уже существовал в процессе арбитражном, где показал свою эффективность по несложным категориям дел. Теперь же опыт экономического правосудия переносят в суды общей юрисдикции. Какие изменения несет упрощенное производство, в каких случаях оно применяется и как учитывать на практике данные новеллы – на этих вопросах я остановлюсь в данной заметке.

1.Особенности рассмотрения дела в упрощенном производстве

— применяются общие правила подсудности

— при принятии дела в упрощенном производстве суд дает не менее 15 дней (с момента вынесения определения) сторонам на представление доказательств и возражений, а так же на направление их сторонам по делу

— так же суд устанавливает срок сторонам для представления объяснений и дополнительных документов по существу дела, который должен составлять не менее 30 дней с момента вынесения определения

— если доказательства и иные документы по делу поступили в суд по истечении установленных сроков, то суд их принимает в случае уважительных причин пропуска срока на их представление. При этом такие документы не должны содержать ссылки на доказательства не представленные ранее.

— суд рассматривает дело без вызова сторон, протокол не ведется, предварительное судебное заседание не проводится.

2.Категории дел рассматриваемых в упрощенном производстве.

Видео (кликните для воспроизведения).

— по исковым заявлениям о взыскании денежных средств или об истребовании имущества, если цена иска не превышает сто тысяч рублей, кроме дел, рассматриваемых в порядке приказного производства (подробнее о делах, рассматриваемых в приказном производстве).

— по исковым заявлениям о признании права собственности, если цена иска не превышает сто тысяч рублей;

— по исковым заявлениям, основанным на представленных истцом документах, устанавливающих денежные обязательства ответчика, которые ответчиком признаются, но не исполняются, и (или) на документах, подтверждающих задолженность по договору, кроме дел, рассматриваемых в порядке приказного производства. Стоит отметить, что данная категория споров не ограничена ценой иска и, следовательно, при наличии доказательств признания долга ответчиком, суд теоретически может рассмотреть в упрощенном производстве любое требование о взыскании денежных средств.

— по ходатайству стороны при согласии другой стороны или по инициативе суда при согласии сторон судья при подготовке дела к рассмотрению может вынести определение о рассмотрении в порядке упрощенного производства иных дел, если не имеется обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела в упрощенном производстве.

3.Случай, когда в суд заявляются имущественные и неимущественные требования.

В случае если заявлено несколько требований, одно из которых носит имущественный характер и относится к требованиям, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, а другие требования носят неимущественный характер и суд не выделит эти требования в отдельное производство (ст. 151 ГПК РФ – право суда выделить в отдельное производство одно или несколько требований, если суд усмотрит целесообразность в раздельном рассмотрении), такие требования рассматриваются в порядке упрощенного производства.

4.Случаи, когда невозможно применение упрощенного производства.

Не рассматриваются в порядке упрощенного производства дела:

— возникающие из административных правоотношений;

— связанные с государственной тайной;

— по спорам, затрагивающим права детей;

5.Случаи, когда суд может перейти из упрощенного производства в рассмотрение по общим правилам искового производства.

Суд переходит к рассмотрению по общим правилам в случаях:

— когда дело не подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства;

Читайте так же:  Регистрация парковочного места в собственность

— в дело вступило 3-е лицо;

— принят к производству встречный иск, который не может быть рассмотрен по правилам упрощенного производства;

— суд (в том числе по ходатайству одной из сторон) пришел к выводу о том, что необходимо выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства, а также произвести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания либо заявленное требование связано с иными требованиями, в том числе к другим лицам, или судебным актом, принятым по данному делу, могут быть нарушены права и законные интересы других лиц.

6.Решение по делу, рассмотренному в прядке упрощенного производства.

Решение принимается путем вынесения резолютивной части решения, которое публикуется в сети интернет и высылается всем участникам спора не позднее следующего дня, после вынесения решения.

Мотивированное решение составляется в случае подачи соответствующего заявления от стороны спора (которое подается в течение 5 дней с момента подписания резолютивного решения).

В законную силу решение вступает по истечении 15 дней, если не подана апелляционная жалоба, представление.

7.Обжалование решений по делам, рассмотренным в упрощенном порядке.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в течение пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения суда по заявлению лиц, участвующих в деле, их представителей — со дня принятия решения в окончательной форме.

Апелляционная жалоба на такое решение рассматривается судьей единолично, без вызова сторон. При этом, с учетом характера и сложности спора, суд вправе (но не обязан) вызвать стороны спора в судебное заседание.

Аналогичные правила установлены и для рассмотрения жалоб в кассационной инстанции.

8.Выводы.

Институт упрощенного производства является новым для гражданского процесса и, безусловно, какой-то период времени будут разногласия в практике применения тех или иных норм. Однако наиболее проблемным моментом (впрочем, как и основным плюсом) данной новеллы являются сроки.

Срок представления доказательств – не менее 15 дней, срок представления объяснений – не менее 30 дней, срок подачи заявления на мотивированное решение – 5 дней, срок обжалования – 15 дней. Данные сроки призваны ускорить процесс судебного разбирательства, что, безусловно, в интересах истца, который в ближайшей перспективе гораздо быстрее сможет получить исполнительный лист.

Однако не секрет, что многие суды общей юрисдикции (особенно те, в юрисдикцию которых попадают центральные районы больших городов, например в Нижнем Новгороде – Нижегородский районный суд) не справляются с нагрузкой, и их канцелярии зачастую рассылают различные уведомления и судебные акты со значительным опозданием (классическая ситуация, когда сторона спора получает извещение о судебном заседании, состоявшемся уже вчера).

Казалось бы, ситуацию исправляет обязанность выкладывать данные судебные акты в сеть Интернет, однако, во-первых у судов общей юрисдикции ГАС Правосудие менее удобна, чем Картотека арбитражных дел, во-вторых тексты судебных решений так же публикуются зачастую не оперативно.

Вышеуказанные, сугубо практические моменты, могут очень серьезно навредить упрощенному порядку рассмотрения дел, поскольку эффективное правосудие невозможно без соблюдения вышеуказанных упрощенных сроков, однако они будут сводиться на нет, в случаях, если стороны не будут своевременно получать соответствующие судебные акты.

Понятно, что указанные случаи будут являться основанием для восстановления соответствующих процессуальных сроков (на подачу заявления на составление мотивированного решения, на подачу апелляционной жалобы и т.п.) однако, все это в результате только приведет к затягиванию рассмотрения дела или вступления решения в законную силу, что прямо противоречит целям, ради которых вводится упрощенное производство.

[3]

Будем надеяться, что указанные мной опасения так и останутся в тексте данной статьи и не войдут в общую практику упрощенного производства по гражданским делам.

Так что в настоящий момент можно дать только одну рекомендацию – тщательно отслеживать почтовую корреспонденцию, поскольку среди ненужной рекламы и счета за коммунальные услуги вполне может оказаться определение или решение суда.

УПРОЩЕННОЕ СУДОПРОИЗВОДСТВО В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ

студент Института юстиции Саратовской государственной юридической академии, г. Саратов

к.ю.н., профессор кафедры гражданского процесса, Института юстиции

Саратовской государственной юридической академии, г. Саратов

В Российской Федерации постоянно вводятся изменения в различные нормативные правовые акты с целью улучшения и модернизации этих актов. Так, 2 марта 2016 года был опубликован Федеральный закон № 45-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации», в соответствии с которым в ГПК РФ появилась новая глава – упрощенное производство [5]. Данное изменение вступило в силу 1 июня 2016 года.

По своей сути, упрощенное производство – это производство по делам, по которым возможно рассмотрение исков без вызова сторон, то есть лишь по представленным в установленные сроки доказательствам.

Следует отметить перечень дел, которые могут разрешаться в порядке упрощенного производства по общим правилам искового производства, но с рядом предусмотренных особенностей. Так в ст. 232-1 Федерального закона № 45-ФЗ и в ч. 1 ст. 232.2 ГПК РФ указан исчерпывающий перечень таких дел:

1) по исковым заявлениям о взыскании денежных средств или об истребовании имущества, если цена иска не превышает сто тысяч рублей. Исключение составляют дела, рассматриваемые в порядке приказного производства;

2) по исковым заявлениям о признании права собственности, если цена иска не превышает сто тысяч рублей;

3) по исковым заявлениям, основанным на представленных истцом документах, устанавливающих денежные обязательства ответчика, которые ответчиком признаются, но не исполняются.

Дела, рассматриваемые в упрощенном порядке, можно условно разделить на две группы – обязательные к рассмотрению в данном порядке и дела, которые могут быть разрешены в упрощенном порядке при соблюдении некоторых условий. Если первая группа дел комментариев не требует, то вторую следует рассмотреть подробнее. Так, условиями для разрешения спора в упрощенном порядке являются: во-первых, согласие сторон, а во-вторых, отсутствие ограничений, указанных в ч.4 ст.232.2 ГПК РФ.

Но если в ходе рассмотрения дела будет установлено, что дело не подлежит разрешению в порядке упрощенного производства либо удовлетворено ходатайство третьего лица о вступлении в дело, принят встречный иск, который не может быть рассмотрен по правилам упрощенного производства, либо же суд, в том числе по ходатайству одной из сторон, вдруг придет к выводу о том, что необходимо выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства, а также произвести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания или же заявленное требование связано с иными требованиями, то в таком случае суд должен будет вынести определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства [4].

Читайте так же:  Когда наступает уголовная ответственность за неуплату налогов

Далее следует рассмотреть случаи, когда дела не могут быть рассмотрены в упрощенном порядке ни при каких обстоятельствах. Данные дела указаны в ч. 3 ст. 232.1 ГПК РФ и этот перечень дел является исчерпывающим:

1. дела, возникающие из административных правоотношений;

2. дела, связанные с государственной тайной;

3. дела по спорам, затрагивающим права детей;

4. дела особого производства.

Согласно ст. 232-3 Федерального закона № 45-ФЗ исковое заявление должно быть подано в суд по общим правилам подсудности. После чего суд должен будет вынести определение о принятии искового заявления к производству, в котором указывает на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства. Кроме того, судом будет установлен срок для представления сторонами в суд, рассматривающий дело, и направления ими друг другу доказательств и возражений относительно предъявленных требований. Такой срок должен составлять не менее 15 дней со дня вынесения соответствующего определения. В определении суд также может предложить сторонам урегулировать спор самостоятельно, указав на возможность примирения. При этом срок, в течение которого стороны вправе представить в суд, рассматривающий дело, и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, должен составлять не менее 30 дней со дня вынесения соответствующего определения. Если доказательства и иные документы поступили в суд до принятия решения по делу, но по истечении установленных судом сроков, суд будет принимать доказательства при условии, что сроки их представления были пропущены по уважительным причинам.

Кроме указанных, Гражданский процессуальный кодекс обозначает и другие отличия, а именно отсутствие в упрощенном производстве протокола, предварительного заседания и невозможность отложения разбирательства дела. В то же время, в упрощенном производстве применяются общие правила искового производства, за исключением ранее выявленных особенностей, а также общие правила подсудности при подаче искового заявления.

Но при этом необходимо отметить, что в ходе принятия решения по существу не применяются такие процессуальные процедуры, как протоколирование судебного заседания, предварительное судебное заседание, а также отложение рассмотрения дела.

Подводя итог всему вышеизложенному, необходимо отметить целый ряд преимуществ упрощенного производства. Первое преимущество заключается в том, что рассмотрение гражданских дел в порядке упрощенного производства по представленным документам и доказательствам позволит существенно сократить временные и финансовые затраты лиц, участвующих в деле. Далее следует отметить, что решение суда, принимаемое на основе доказательств, представленных сторонами в строго установленный законом срок, позволит существенно сократить количество случаев несвоевременного представления в суд доказательств, что в большинстве случаев ведет к затягиванию судебного процесса. Еще одним преимуществом является то, что введение упрощенного судопроизводства позволит не только снизить судебную нагрузку, но и увеличить эффективность отечественного правосудия. Необходимо также отметить такие важнейшие достоинства процедуры упрощенного производства, как повышение доступности правосудия, минимизацию судебных издержек, ускоренное получение судебной защиты, а также сокращенные сроки для рассмотрения дела.

Можно сделать вывод, что концепция нового порядка судопроизводства имеет ряд как положительных, так и отрицательных моментов. Безусловным является преимущество в сокращении финансовых издержек сторон, отсутствие необходимости явки в судебные заседания, а значит и траты времени и нервов. Экономия времени суда также является положительным моментом упрощенного производства. Но, к сожалению, реализацию поставленных целей сложно назвать идеальной. Как говорилось ранее, добиться полной унификации гражданского и арбитражного судопроизводства вряд ли возможно, в силу, в том числе, различного субъектного состава сторон в этих процессах. Упрощенное производство в гражданском процессе – весьма перспективный институт, но только в случае надлежащей проработки всех спорных моментов и учета специфики разрешения споров между гражданами.

Глава 21.1. Упрощенное производство (ст.ст. 232.1 — 232.4)

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 2 марта 2016 г. N 45-ФЗ настоящий Кодекс дополнен главой 21.1, вступающей в силу по истечении девяноста дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Глава 21.1. Упрощенное производство

О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса РФ об упрощенном производстве см. постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18 апреля 2017 г. N 10

>
Порядок упрощенного производства
Содержание
Гражданский процессуальный кодекс (ГПК РФ)

© ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2019. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.

УПРОЩЕННОЕ ПРОИЗВОДСТВО В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ РФ: ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ИНСТИТУТА

студент юридического факультета ОГУ,

канд. юрид. наук, доц. ОГУ,

Одним из актуальных направлений развития гражданско-процессуального законодательства РФ в последние годы является ускорение и упрощение судопроизводства. В зарубежном праве (в Германии, Франции, США и т.д.) институт упрощенного производства зарекомендовал себя положительно как один из прогрессивных и востребованных процессуально-правовых институтов, существенно облегчающий доступ к правосудию и позволяю­щий оперативно, на основании представленных сторонами доказательств восстанавливать нарушен­ные права участников правоотношений по делам, которые не представляют существенной сложности.

В России данный институт был введен сравнительно недавно [1]. Целью данного нововведения являлось существенное снижение нагрузки на суды и рассмотрение поступившего гражданского дела в более короткие сроки. Немаловажными являются и экономические послед­ствия введения данного института, выражающие­ся в существенной экономии бюджетных средств, выделяемых на отправление судебных извещений, приобретение канцелярской продукции и др.

Согласно данным, представленным за 10 месяцев существования института упрощенного производства в гражданском процессе (с 01.06.2016 по 01.09.2017 гг.) на порталах, содержащих материалы судебной практики, caselook.ru и sudact.ru, судами РФ было рассмотрено более 70 тыс. дел в порядке упрощенного производства [2].

Казалось бы, введенный институт оправдывает все ожидания. Однако, несмотря на его нормативно-правовую регламентацию, по-прежнему остаются проблемы в его реализации.

ГПК РФ не регламентирует детально порядок применения данного института. Поэтому 18 апреля 2017 года Пленумом Верховного Суда Российской Федерации было принято Постановление № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве», в котором разрешен ряд вопросов, возникавших как у ученых, так и у практиков [3].

Одним из интересных представляется вопрос о процессуальной экономии времени и разумных сроках рассмотрения дел в судебных инстанциях.

В данном постановлении были даны некоторые разъяснения относительно сроков представления возражений сторон, отзыва ответчика, предоставления дополнительных доказательств, реализуемых в рамках упрощенного производства в суде первой инстанции.

Однако для упрощенного производства в суде вышестоящих инстанций помимо общего срока рассмотрения соответствующих жалоб фигурирует термин «разумный срок». Данная дефиниция отсылает к нерешенной в науке проблеме о разумности срока судопроизводства, что тесно связано с упрощением и ускорением судебного разбирательства.

Читайте так же:  Какова ответственность согласно гк рф

Кроме того, исходя из анализа материалов судебной практики установлено, что некоторые гражданские дела, не предусмотренные ч. 1 ст. 232.2 ГПК РФ, ошибочно были рассмотрены судами в порядке упрощенного производства.

Согласно положениям п. 1 ч. 1 статьи 232.2 и ст. 122 ГПК РФ следует, что дела, отнесенные к рассмотрению в упрощенном порядке, сложно разграничить от дел, по которым выдается судебный приказ (взыскание денежных сумм или истребование имущества, в одном случае, если цена иска не превышает 100 тыс. рублей, а в другом 500 тыс. рублей). Кроме того, обобщения судебной практики показывают, что суды, как правило, соотносят упрощенное и приказное производство. Поэтому нередки случаи, когда суды необоснованно разрешали споры по требованиям, подлежащим рассмотрению в порядке приказного производства.

Так, Дзержинским районным судом г. Оренбурга рассмотрено дело по иску гаражно-строительного кооператива к гражданину – члену кооператива о взыскании задолженности по членским взносам, то есть по требованиям, по которым выдается судебный приказ на основании положений абзаца десятого статьи 122 ГПК РФ.

Во-вторых, если обратиться к другому обобщению судебной практики за первое полугодие 2017 года по рассмотрению гражданских дел в упрощенном порядке, проведенным Иркутским областным судом, то, как правило, сложности по рассмотрению дел, указанных в п.п. 1 и 2 ст. 232.2 ГПК РФ у судов не возникает. Однако, вопросы у районных (городских) судей возникают при рассмотрении дел, указанных в п. 3 ст. 232.2 ГПК РФ, а именно: наличие каких документов в данном случае может свидетельствовать, что денежные обязательства ответчиком признаются, но не исполняются? [5]

ГПК РФ не содержит конкретного перечня действий стороны должника, которые бы свидетельствовали о признании им долга. В п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года № 43 «О некоторых вопросах применения Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» дан примерный перечень таких действий.

Так, к действиям, исходя из конкретных обстоятельств дела, свидетельствующим о признании долга, в частности относятся: признание претензии; изменение договора уполномоченным лицом, из которого следует, что должник признает наличие долга, равно как и просьба должника о таком изменении договора (например, об отсрочке или о рассрочке платежа); акт сверки взаимных расчетов, подписанный уполномоченным лицом.

К действиям, свидетельствующим о признании долга можно также отнести: поручение банку осуществить погашение задолженности; частичное требование о проведении зачета; погашение задолженности и др.[3]

Данный перечень не является исчерпывающим, поэтому, каждое конкретное действие подлежит оценке судом в совокупности с представленными сторонами доказательствами.

Не менее спорным вопросом в законодательной регламентации указанного института выступает апелляционное и кассационное обжалование постановлений суда, рассмотренных в порядке упрощенного производства. Анализируя нормы ГПК РФ и вышеуказанное Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что в суде вышестоящей инстанции пересмотру подлежат именно судебные акты, а не все дело, как, например, в общем порядке искового производства. Соответственно, для отмены или изменения постановления суда первой инстанции, необходимо обнаружить в вынесенном постановлении нарушения норм материального или процессуального права, судебной ошибки, судом вышестоящей инстанции. Однако, не зная сущности дела, а опираясь исключительно на имеющееся постановление, сделать это довольно сложно. Кроме того, рассмотрение апелляционной жалобы осуществляется судьей единолично, без проведения судебного заседания, без протоколирования, без вызова лиц, участвующих в деле, в суд, а кассационной – в судебном заседании без ведения протокола. Лишь с учетом характера и сложности рассматриваемого вопроса, а также доводов апелляционных жалобы, представления и возражений относительно них суд вызывает лиц, участвующих в деле [2].

Поэтому подавляющее большинство решений судов первой инстанции, принятых в порядке упрощенного производства, остаются без изменения.

[1]

Завершая данную работу хочется отметить, что законодатель, вводя данный институт, преследовал задачи скорейшего восстановления нарушенных прав граждан и организаций, на меньшую трудозатратность суда по конкретному гражданскому делу, что в целом позитивно должно повлиять на загруженность суда и интересы истцов.

Однако, исходя из анализа выявленных нами проблем в ходе изучения судебной практики и критики правоприменителей, приходится констатировать, что «пра­вила, изложенные в ст. ст. 232.2, 232.3 ГПК РФ, напротив, свидетельствуют об усложнении произ­водства по делу. Правильно понять и выполнить данные правила способен лишь судья, имеющий опыт работы и высокий уровень профессиональ­ных знаний. Правила упрощенного производства возлагают на судью многочисленные обязанности по определению категории дел, которые можно рассмотреть в упрощенном порядке, предмета до­казывания, доказательств, которые должны пред­ставить стороны в суд и друг другу, и по совер­шению ряда других процессуальных действий. Установлено множество запретов для рассмотре­ния дела в упрощенном порядке. В положениях содержатся условия, установление которых уже в ходе упрощенного производства влечет переход к рассмотрению дела в общем исковом порядке. Эти правила значительно увеличивают занятость судьи, его нагрузку. Сложные правила упрощен­ного производства создают больше возможностей для судебной ошибки» [6].

В таком случае говорить об упрощении доступа к правосудию, улучшении положения сторон в реализации ими возможностей по защите своих нарушенных или оспариваемых прав, по нашему мнению, не приходится. Так, в соответствии с ч. 2 ст. 232.3 ГПК РФ, после принятия искового заявления, в установленный судом срок стороны обязаны направить друг другу доказательства и возражения относительно предъявленных требований.

Сравнивая гражданское судопроизводство с арбитражным, отметим, что преимущество арбитражного судопроизводства заключается в том, что интересы сторон представляют юристы, могущие грамотно реализовать их процессуальные права. В гражданском судопроизводстве основными участниками являются физические лица, для которых предварительный обмен доказательственной базой не всегда обеспечит всестороннюю и полную подготовку к судебному разбирательству. Правовые последствия такого обмена доказательствами не всегда приведут к грамотному урегулированию спора в силу отсутствия у участников соответствующих знаний в юриспруденции.

Видео (кликните для воспроизведения).

Ввиду чего, затруднительным определяется утверждение оправданности введения института упрощенного судопроизводства в гражданском процессе, так как на практике это вызывает множество проблемных вопросов. В связи с этим, мы считаем необходимым пересмотр и внесение изменений, дополнений в ряд положений статей ГПК РФ с целью гармонизации и унификации гражданского и арбитражного судопроизводства.

Упрощенное судопроизводство в гражданском процессе
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here